楼主没搞明白军队国家化、军队指挥体系和军官晋升制度的内涵。
党指挥枪,这不但包括中国共产党对军队的绝对领导,也是指中国军队独有的双重指挥体制。军队绝对要接受国家的合法政府的指挥,这就是军队国家化的实质,也就是当初国民党“军政令统一”的另一种讲法,我们目前的合法政府是由共产党为主体的,从这个意义上讲,解放军就是军队国家化。中国军队的政委不是首创,但在军队指挥体系的作用却是同类情况中最大的,因为从红军开始,政治委员也是从军事干部中发展出来的,也能指挥部队打仗,军事干部和政治干部并存造成了部队实际上存在两套指挥体系,战争年代这种双重指挥体系不但保障了部队的稳定(国民党的部队常常整建制地被拉走),也确保了部队的战斗力(一套班子打没了,另一套顶上去,所以常常在解放军的战史中看到“打光了”这个词),既然这种制度在长期战争实践中这么好用,那么为什么不保留着?
关于军官晋升的问题,一支从游击队起家的军队要想正规化,可不是统一军服就可以了,想官僚也要有时间来成为官僚——制度需要长时间地完善,拿来主义也要能分辨出那东西是不是应该拿来,拿来后有没有能力用,解放军到80年代裁军后才开始完善真正意义上的正规化,因此首长机关军事素质考核在这两年出现也是水到渠成的东西。