1975年春季,越南人民武装力量经过55天的作战,在三大战役(即战略性进攻战役:西原战役、顺化-岘港战役;战略决战:胡志明战役)中彻底摧毁了南越军事机器,完全解放了越南南方,统一了全国,取得了抗美救国战争的伟大胜利。但是越南人民还没有来得及喘一口气,医治战争创伤,恢复和发展经济,过上安居乐业的日子,就被野心膨胀的领导人再次拖进了战争的泥潭。
抗美救国战争的胜利冲昏了越南当局领导人的头脑,印支三国(即越南、老挝、柬埔寨)在抗美战争时期结成的战略联盟大大激发了越南建立以其为主导地位的印支联邦的欲望,急剧膨胀的军事实力和苏联南下扩张势头及其对越南的拉拢、扶持,使越南对地区和世界形势做出了一相情愿的战略判断。1976年越共四大明确提出建立印支三国联盟的国家基本政策和战略目标,由此开始了新的军事冒险。为了实现这一基本目标,越南在整个印度支那(西部老挝战场、南部柬埔寨战场、北部中越边境地区及东南部海域)多个战略方向上全面出击,力图控制老挝,占领柬埔寨,威慑和遏制我国。这种战略导致越南与民主柬埔寨、我国和东盟国家发生了重大的战略冲突,特别是由于柬埔寨的顽强抵抗,我国开展的自卫还击作战和军事压力使越南陷入了南北两线作战的被动局面。在变化了的战略环境中,越南为了实现既定战略目标,调整了战略思想,确立了南攻北防的战略总方针。即稳定北线中越边境战场,积极发展和巩固南线柬埔寨战场的军事成果,先控制印支,尔后集中印支总体力量与中国抗衡。为此,越南于1980年上半年将整个印度支那划分为四个战场:北部战场-即岘港以北的越南北部地区,简称A战场,南部战场-即岘港以南的越南南部地区,简称B战场,西部战场-即老挝战场,简称C战场,西南战场-即柬埔寨战场,简称K战场。越南准备在整个印度支那与中国、美国、东盟和柬埔寨各派抵抗力量作战,确保其对印支的军事占领和政权控制,并以此作为称霸东南亚的前进基地和与中国抗衡的资本。
由于中国对越南地区霸权主义的遏止,东盟各国对越南扩张政策所持的强硬立场,柬埔寨抗越武装斗争的持续发展以及苏联积极南下的战略削弱了美国在西太平洋地区和东南亚地区的军事影响,越南对印支四个战场的划分逐步趋向简单化,形成了南北两线对抗的战略格局。在南线,越军采取战略攻势,积极主动发展,力求尽快解决后顾之忧。越军集中南部和西南部两个战场的力量,积极发展和巩固对柬埔寨的军事优势,大力强化柬伪各级政权,力图以军事解决为主,以军事、政治、经济和治安总体攻势迫使国际社会接受有利于越南的政治解决柬埔寨问题方案。同时,继续控制、巩固所占领的中国南沙岛礁,扩大南线的军事优势,争夺南海资源和海洋权,谋求对东盟特别是泰国、马来西亚、菲律宾及东南海域的有利战略地位。在北线采取战略守势,对中国进行积极防御。越南认为,主要的威胁来自中国,中国是越南的主要障碍,因此将战略重点放在北线。自1979年中国对越实施有限规模的边境自卫还击作战后,越军将其主力集中部署于北部战场,并重点加强一线防御。北线兵力约占其总兵力的60%以上,北部一线兵力约占北部陆军总兵力的60%,并重点加强北部民军建设。1979年战后,越军在北部战线不断举行战略性防御演习及军队各级防御作战训练,并在边境一线加紧与我国争夺要点,中小规模战斗频繁。在战争准备上,既准备打大规模战争又重点准备打中、小规模的边境局部战争,坚持寸土不让,边境一线决战、一线取胜的战略方针,注重适时组织战略反攻或转入战略进攻。越南军政要员称:“越南一贯的战略指导思想不是防御,而是进攻,一旦爆发战争,就在边界内外积极主动进攻敌人”。由此可见,越南的南攻北防战略实质上是积极进攻积极反攻战略,带有相当大的战略冒险性。
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